2026年5月某个上午，小刘披着红马甲，在深圳大鹏鹅公村的登山口忙碌着，手里不停地将安全提示卡递给每一位登山客。就在此前一周，他和一位女同伴曾陷入附近山野中的未开放地带，最终经历了一场历时四个小时的“海陆空”联合救援行动，一架搭载红外探测设备的无人机才成功锁定了他们的位置。
这一事件反映出国内公益服务与救援费用补偿的一种实践模式。然而，鲜为人知的是，在营救过程中，为了抵达礁石分布区域，救援方租用了民间船只，共计花费两千多元。小刘获救后，相关部门主动提出希望他们承担这部分费用，但小刘坦言自己囊中羞涩。
小刘表示，自己刚到深圳打工，连住处都还没落实，所有行李都暂时寄存在火车站。他是在火车上临时起意决定到大鹏新区爬山，同行女伴甚至穿着拖鞋。关于船只租金的协商一直持续到深夜，小刘最终只能承担部分费用，双方最终商定他以三天志愿者的身份进行公益补偿。
这件事几乎涵盖了当下户外救援中的所有焦点议题：一次计划短缺的出行，一场费尽周折的救援，以及一笔难以追回的经济开销。
小刘以志愿服务履行了公益补偿
明确费用追偿的规范
小刘履行完志愿者职责后，一个月内，一份《户外登山意外及费用追偿管理暂行办法》的征求意见稿出现在深圳大鹏新区管理委员会的官方网站上。该草案中明确，倘若旅行者违规闯入未开发或未开放区域造成意外并需救援，救援方有权向他们追讨合理费用。
在此之前，国内多个户外事故频发地区已实施类似的费用追偿措施，却多数未能清晰界定具体的费用核算方式。相比之下，深圳大鹏的做法更为细致，明确了费用追偿的具体标准，涵盖了若干方面，诸如劳务费、交通费、食宿费和装备费等。比如，劳务费以8小时为一个计费单位，每工日180元；餐费参照深圳地方政府的差旅标准，每日预算不超过100元；装备费则基于市场租赁价格来确定。
大鹏新区应急救援管理部门的工作人员透露，上述费用核算的基准则源自2024年出台的《广东省灾害事故应急救援补偿办法》，该办法主要针对灾害事故的应急处置与救援提供资金支持。该部门同时强调，此次公布的追偿办法重点面向参与救援的社会组织，暂时不包括军队、武警、消防及事业单位的救援人员，此举主要是考虑到政府编制队伍的财政支持机制。
从中国新闻周刊得到的信息显示，大鹏新区地理位置独特，依山傍海，近年来新开辟了不少热门户外旅游线路。随着户外运动爱好者的增多，相关的救援事件也呈上升趋势。大鹏新区应急管理部门统计的数据表明，仅2025年度就发生了198起山地救援案例，调动了超过3465人次的专业救援力量，救助了412名被困者。
前述应急管理部门的负责人表示，救援行动往往需要数小时，有时一晚就会发生多起求助事件。长期如此，不仅耗费大量公共资源，也形成了较为沉重的经济负担。例如，2023年，为搜寻一名失联的70多岁老人，动用了上千人次的搜救力量，持续一个月，光是救援人员食用的盒饭就累计支出超过十万元。
她补充道，此类支出大多由地方政府承担，其中包括部分救援行动中租用设备的费用，比如某些救援需要租用企业直升机，单次航时费用高达两万元。
深圳公益救援队的队长石欣向中国新闻周刊分享，每年大约会接到三十起左右的户外救援请求，有些情况简单的只需电话指导即可解决，但其余多数需要现场救援，有时需二三十人参与，油费和餐费累计可达数千元，若是持续十多日的搜救，开销可能达到数万元，还不计算装备损耗。
目前，大鹏新区的费用追偿办法还处于意见征询阶段，未来还将吸收专家意见并进行听证。相关部门表示，可以肯定的是，追偿将严格限制在违规进入未开发或未开放区域的旅游者范围内，并且一定会以“生命安全为首要考虑，安全第一”的原则，坚持救援优先、追偿后续的操作流程。
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追偿的法律依据
大鹏新区费用追偿办法的法律基础源自《中华人民共和国旅游法》第八十二条的内容，即“旅游者在接受相关组织或机构的援助之后，须承担个人应支付的费用”。在大鹏新区应急管理部门的看法里，追偿办法的实施有法可依。
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