婴幼儿饮食安全关乎无数家庭的心，婴幼儿辅食领域的增长势头十分亮眼。为了促成行业的稳健前行，国家市场监管总局近期公布了新版的《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（征求意见稿）》，向社会各界广泛征集修改建议。
根据消息，新草案针对6至36个月大龄的婴幼儿，将在食用谷类、罐装辅食以及营养补充品等环节加强全面监管。在新规中，相较于现在的标准，进行了体系化的进步，其核心的转折点集中在供应链的基础管理、生产过程中的风险防范以及责任个体的明确上。
监管措施的更新正好配合了市场的成长态势。依据行业统计，中国婴幼儿辅食市场在2022年的规模达到了527亿元，从2013年到2022年间的复合年增长率是18.2%。展望到2025年，市场规模预计将超过600亿元，达到约619.6元人民币，2019至2025年的复合年增长率（CAGR）则约为9.2%。预计到2030年，市场规模将增长至1200至1500亿元。
有业内人士指出，中国婴幼儿辅食市场的规模已经跨越了500亿元的门槛，正朝着千亿元级迈进。相应地，行业正在从原本依赖新生儿数量扩张的粗放式增长，过渡到更加注重客户单次价值与精细喂养需求的成熟发展周期。若新规定正式施行，合规成本的结构性增加将促进行业的优胜劣汰，而那些具备全链路管控能力和持续研发创新优势的公司，将进一步地积聚市场份额。
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源头的管控升级为三大部分
据透露，征求意见稿特别强调了源头管理的重要性，主要涉及到原辅料供应端的管控强化与现场审核的强制要求、致敏物质的处理及生产共线风险分离、委托生产的责任划分与全流程追溯系统建立。
例如，征求意见稿要求生产企业建立原辅料供应商的审核与采购检查双重机制，对包括大米、小米、小麦、果蔬、畜禽、水产、乳及乳制品、维生素及微量元素在内的关键原料供应商须进行实地质量安全审核。此外，对于重金属及真菌毒素等有害物质设定了清晰的上限值，比如大米中铅含量不得高于0.2mg/kg、镉含量不得高于0.06mg/kg，而在小麦中脱氧雪腐镰刀菌烯醇含量不可超过200μg/kg。这一规定彻底摆掉了过去依赖终端抽检的被动监管方法，将质量控制的要点前移至农业种植和养殖根本环节，大幅提升了原料端的合规费用和技术门槛。
征求意见稿还设立了致敏原料专柜存放和清晰标识制度，要求致敏原料必须与含特定致敏成分的原料物理隔离或专柜存放。在生产共线的情况下，规定中强制要求在更换不同产品前必须实施充分的食品安全风险分析，并制定经过有效验证的清洁流程，确保前一批次残留的致敏成分不会污染到后续产品。
分析人士表示，这项规定直接攻克了婴幼儿辅食业多品类、小批量化生产中频繁出现的共线制造痛点，迫使企业进行车间布置与清洁验证体系的升级，逐步淘汰那些缺乏标准化品控流程的中小产能。
针对业内常见的委托代工模式，征求意见稿确立了“委托方承担总体责任、受托方承担生产责任”的双重责任模式。委托双方需在合同签订后的10个工作日内向所在地的县级市场监管机构报告，而且在委托关系的变动或结束时要及时变更许可证备注。在追溯与检测方面，严格执行出厂产品的批次自检标准，每批次产品都必须建立完整的批次生产记录，实现从原辅料采购直到终端销量的全程电子信息化追踪。
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监管加强与行业共融
征求意见稿的出台，显现了婴幼儿辅食行业正在迈向多元化发展的阶段。
目前，市场上婴幼儿辅食的产品种类越来越丰富，主要包括谷物辅食、辅零食、佐餐辅食及营养补充品四大类。谷物辅食（如米粉、面条等）由于其基本需求属性，占据了很大的市场份额，超过40%。辅零食和佐餐辅食因为冻干技术、HPP超高压杀菌等先进工艺的广泛应用，其增长速度明显快于行业平均水平，即食型和便携式产品正成为父母们的热门选择。而营养补充品市场则展现出了高端化和精细化的趋势，含有DHA、益生菌、乳铁蛋白等功效成分的产品需求持续增长。