经济大省江苏的财政实力相当可观,近年来财政收入一直排在全全国第二的位置,仅次于广东。江苏最近主动公开了当地今年上半年的财政收支状况。
从江苏省财政厅发布的信息来看,2026年上半年,全省一般公共预算收入完成了5941亿元,同比提高1.8%。这个增速比去年同期的1.1%要稍微快一点。
依据今年江苏省的预算安排,全年一般公共预算收入的目标是10450亿元,增长幅度为2%。按上半年实际完成的数额来衡量,当地实现了年初预算的57%,达到了“时间过半、任务过半”的要求,情况比年初设想的好一些。显然,今年上半年江苏省的收入规模应该还会继续维持全国第二的水平。
一般公共预算收入由税收收入和非税收入构成,其中与经济关联最紧密的税收收入更是核心部分。
江苏省财政厅发布的信息显示,今年上半年当地一般公共预算收入里,税收收入达到了4545亿元,增长了3.4%,全省税收占一般公共预算收入的比重为76.5%;非税收入完成了1396亿元,减少了3%。
江苏省上半年税收收入的增速略微高于去年同期的2.7%,并且今年以来税收收入的累计增速有所上升,显示当地经济运行稳中有进。不过,江苏的税收收入增速略微低于全国同期的平均水平。
具体到各个税种,今年上半年,江苏的第一大税种增值税收入为2119亿元,增长了5.8%。这个增速超过了当地税收的平均增速,是拉动当地税收增长的主要动力。
增值税收入增长部分原因是,今年以来当地工业、服务业都保持了稳定增长,加上全国工业生产者出厂价格今年以来持续上涨,也使得按现价计算的增值税收入增加。
江苏省统计局的数据表明,今年1—5月全省规模以上工业增加值同比增长了6.7%。1—4月,全省规模以上服务业营业收入同比增长了6.8%。
企业利润改善也促使江苏的第二大税种企业所得税收入累计增速从负转正。江苏省财政厅发布的信息显示,今年上半年当地企业所得税收入为867亿元,增长了2.5%。
江苏的个人所得税收入保持快速发展。今年上半年,江苏个税收入为317亿元,增长了17.4%,这个增速远高于税收的平均增速。
实际上,今年全国个税收入也保持了较快的增长。这主要是因为资本市场活跃促使股权转让个税、利息股息红利转让所得个税等高速增加,此外,有色金属冶炼和压延加工业、金融业等行业个税增长较快也起到了推动作用。同时,个税征管不断加强,使得今年以来一些网络主播、高收入人群补缴税款,这也促进了个税收入的增长。
与许多地区类似,受楼市低迷影响,江苏房地产相关的税收出现了明显的下滑。例如,今年上半年江苏契税下降了18%,土地增值税下降了14.4%。
今年上半年江苏省的非税收入稍微有些下降,可能与前些年着力盘活存量资产资源增加收入导致前期基数较高有关。这一收入的小幅下滑也符合年初的预期。
为了稳定增长、防范风险,江苏今年上半年加快了发债步伐,发债的规模在各省中是最高的。
依据企业预警通的数据,今年上半年江苏省发行政府债券大约5360亿元,其中新增债券大约1764亿元,再融资债券大约3596亿元。
从支出方面来看,江苏省财政厅发布的信息显示,上半年全省一般公共预算支出完成了7248亿元,增长0.1%。这个支出规模占年初全年支出预计数(15340亿元)的比重大约是47%,支出方面仍有加速的空间。
民生类支出获得了优先保障。江苏省财政厅发布的信息表明,今年上半年社会保障和就业支出同比增长了7.6%,卫生健康支出同比增长了5.1%,这两项的增速都高于支出的平均增速。