七月间，江苏大地因两件盛事而沸沸扬扬。2026“水韵江苏·开心一‘夏’＇”国内推广周于7月10日在大连中央大道广场揭幕；同年7月15日，以入伏当天为启幕时刻的2026年彭祖伏羊节也即将拉开帷幕。
可细看江苏省最新公布的旅游枢纽城市名单，南京依旧稳居榜首，苏州、无锡则并列为重点旅游城市，而徐州却未能跻身这一行列。同为苏北门户，位列汉文化发祥地，徐州的症结究竟何在？
经细究，与南京、苏州、无锡相比，徐州主要体现在五个方面存在差距——定位高度、景区集群度、配套设施、产业脉络、宣传持久性。
今年五一期间，徐州A级景区、乡村旅游重点村及夜间消费集聚区去重后，总共接待游客307.99万人次，实现消费额33.25亿元，美团平台数据证实徐州在游客接待与消费规模上皆位列全省第四，其中外地游客占比高达71%。
数据看似亮眼，但排名始终落在苏南三城之后。
这个“第四”名次，恰是徐州当下真实的层级。省级定位的差异，构成了第一重阻碍。
南京被誉为六朝古都、“世界文学之都”，无锡挂着“世界音乐之都”的称号，苏州则依托世界文化遗产园林。即便在省里今年春节主推的2026“水韵江苏·邀您过大年”活动中，重点推介的仍是南京、无锡、扬州、淮安、盐城这五座拥有“国际级”文旅名片的城市，徐州并未入选。徐州虽非没有底蕴，却是在牌面宣传上着力不足。
徐州的汉墓、汉画像石、汉兵马俑并称“汉代三绝”，全国独有；云龙湖是国家级5A景区。然而在多数全国游客心目中，一提徐州便浮现烧烤与淮海战役的印象。文化积淀与大众认知之间，横亘着一道无形的墙。
第二重阻碍在于景区联动不足。南京的钟山、秦淮河，苏州的古城与园林群，无锡的太湖沿岸，皆是能让人走上一整天也游不够的景区集群。徐州的云龙湖五一假期接待游客84万人次，旅游收入680万元，人气虽旺，但汉文化景区与云龙湖之间的关联仍显薄弱，多数游客仅在两天内游览便已离开。
夜间经济构成了第三重阻碍，也是最直观的短板。今年夏天，徐州推出了“彭城七里·汉风徐来Citywalk漫游线”与“踏浪寻梦·水陆狂欢清凉避暑线”，较之几年前已大有长进，然而对比苏州平江路、无锡拈花湾那种成熟的夜演艺与夜市集布局，规模上仍显逊色。
夜晚留不住客，酒店便难住满，人均消费自然不高。
审视配套设施，徐州这两年确在弥补短板。徐州乐园、欧乐堡海洋极地世界、九顶山野生动物园、方特乐园、园博园形成“五园”聚合，2024年上半年重点景区游客消费达110.86亿元，同比增长39.69%。这一增速在全省堪称优异，但基数摆在那里，与苏南顶尖城市相比，总盘子依旧偏小。
高端接待能力的短板尤为突出。南京、苏州、无锡的五星酒店及高端度假综合体分布密集，足以承接大型会展与高端团体。徐州挂牌的五星级酒店数量则少得多，节假日一到，云龙湖沿线拥堵、停车位紧张几乎成为年复一年的顽疾。
第四重阻碍涉及产业脉络深度与跨区域联动。徐州在这方面的动作近年颇多。当地相继推出系列区域联动计划，如联合宿迁、马鞍山推出项羽文化主题线路，携手临沂开展“交换春天”跨城互动，更邀请苏皖鲁豫四地自驾车集体奔赴贾汪龙吟湖。今夏还借“五省通衢”的区位优势，携手苏皖鲁豫四省十城共推三条精品跨省线路。
这些举措皆往正确方向迈进。真正拉开档次差距的，是苏南将文旅与赛事、演艺结合推至的新高度。
今年江苏省在大连举办的四大主题推介中，将徐淮宿打包成“充满楚汉豪情”的一条线路，表明省级层面已将徐州引导至“苏北+皖北文化圈”的框架内，而非作为独立一线目的地推广。这既是机遇，也体现省级层面对徐州的定位是“组团参战”，非唱主角。
第五重阻碍在于宣传的持久性。徐州这一波势头，很大程度上得益于“苏超”的东风。
徐州方特乐园将“苏超”徐州队主场上的《大汉雄风》演出搬入日常巡游，在“苏超”徐州队首个主场赛事结束后，球迷可凭门票免费搭乘接驳巴士，此举显著提升城市文旅联动效应。
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