英国工党于17日举行特别大会,选举安迪·伯纳姆担当新任党首。依据流程,伯纳姆预定在20日正式就任英国首相之位,亦是该国近十年来第七位担任首相的人物。
安迪·伯纳姆具备丰富的基层治理经历,他提出要借助“曼彻斯特主义”来重塑英国的国家治理框架,并倡导实施“深度下放权力”,以此促进经济的复兴。不过有分析人士认为,英国目前正陷入“脱欧”所引发的诸多治理难题中,伯纳姆的政策主张能否真正实施并带来成效,仍然有待观察。
“曼彻斯特主义”究竟能否实现效果?
自从英国现任首相斯塔默在6月下旬宣布辞去工党党首之职后,安迪·伯纳姆便迅速成为了工党党首职位竞争中的领先者。根据多个民调的信息,他目前是工党中最受青睐的政治人物之一。英国《金融时报》上的一篇文章指出,伯纳姆最核心的政治资本,源自于他在过去九年多时间里担任大曼彻斯特市长期间所形成的“曼彻斯特主义”。
自2017年5月安迪·伯纳姆开始担当该职位以来,英格兰北部的大曼彻斯特地区在他的领导下发生了显著变化:城市中心的高层建筑如雨后春笋般涌现;住宅区、商业综合体的建设进度大大加快;公共交通在地方统一管理下获得了民众的广泛认可。相关数据显示,从2015年至2023年,大曼彻斯特的经济年均增长速度大约是英国全国整体的两倍,一跃成为英国增长速度最快的区域之一。
安迪·伯纳姆的执政理念被称作“曼彻斯特主义”,其核心思路是将权力下放到地方,同时加强对公共服务领域的监管。伯纳姆之前已经表示过要将这一理念推行至全国范围,他还提议将部分国家职能从首都伦敦迁出,在住房、交通、教育等方面扩大地方自主权,以纠正资源过度集中于伦敦的现象。
除此之外,伯纳姆还提倡增加保障性住房的建设,进一步推进社会福利体制的改革,同时致力于加强和欧洲的关系,以期“巩固”与欧盟现有的谈判成果。
当前,外界对伯纳姆抱有适度的期待。英国曼彻斯特大学的一位政治学教授罗伯特·福特认为,伯纳姆在沟通方面很出色,能够让选民了解他的立场以及目标。英国独立议员阿德南·侯赛因在社交媒体上评论道,像伯纳姆这样“真正理解北方”的声音“早就该出现”了。
即将于20日进入唐宁街10号的伯纳姆,是英国十年来第七位首相。
卡梅伦、特雷莎·梅、约翰逊、特拉斯、苏纳克、斯塔默,自2016年6月英国举行“脱欧”公投以来,英国首相更替频繁,就好似“走马灯”,任期最短的特拉斯只担任了49天。有分析家指出,首相频繁更换表面上看是因为政策出现失误导致民众对政府的失望,深层原因则在于英国近年来在经济社会领域中的结构性问题积重难返。
曼彻斯特大学的伊恩·斯科特认为,“脱欧”是英国政治动荡的开始。此后,英国遭遇了贸易成本上升、公共财政压力加大、国民医疗体系面临危机、生产率增长缓慢,再加上高通胀率和高利率等一系列错综复杂的结构性挑战。另外,国际和地区局势的持续紧张也对英国的经济和社会造成了外部冲击。
随着生活压力的日益增加,英国选民的耐心也在不断被消耗殆尽。伦敦玛丽王后大学的政治学者菲利普·考利指出,选民们不再对某一个政党有着坚定的支持,“一旦一个政党犯下几次错误,支持率就可能会迅速下降”。现在英国政坛正形成了一种危险的倾向——一旦陷入困境,政党就会通过更换党首来应对危机。
斯塔默的辞职就是一个实例。工党在移民、能源等政策上受到了不少批评,加上在5月地方选举中遭遇了惨败,工党党内就决定通过“罢免”斯塔默来转移公众的注意力并缓解民众的不满情绪。
不过频繁更换领导人并不能从根本上解决问题。英国智库政府研究所的研究结果认为,受到外部危机、人口老龄化以及全球经济格局变化等因素的影响,过去十年英国政府的治理难度明显上升。而首相和政府官员的频繁更替,又进一步削弱了政策的连续性和政府的执政能力,形成了一种恶性循环。
和前几任首相一样,伯纳姆的执政之路也充满了挑战。英国《卫报》上的一篇文章指出,社会福利、国防开支、生活成本、地缘政治……伯纳姆面临着“堆积如山的挑战”。
首当其冲的是经济难题。据新闻报道,伯纳姆将在就任首长的当天接到英国财政部最新编制的经济预测报告。这份报告将会描绘出一幅“极具挑战性”的经济景象。







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