美国最高法院今年开春裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》推行的庞大关税清单缺乏法律根基后，白宫方面正绞尽脑汁寻觅替代方案。
美东时间7月21日，特朗普在社交平台上发布消息，透露从2026年8月1日起，所有输入美国的仿制药将享有两年的零关税待遇。两年期限过后，这批药品将被加征100%关税，有效期一年；一年期满再调高至200%。
央视新闻报道，特朗普解释政策意图在于推动仿制药制造业迁回美国本土。未能按期在美国建立生产基地和相关设施的企业，将会遭遇关税壁垒。至于专利药、品牌药和创新药的现行做法，因为效果显著将继续奉行。
这项征税计划的法律基础是《1962年贸易扩展法》第232条，成为特朗普任内众多关税政策工具中的一个后备选项。这项条款允许商务部针对特定产品进口威胁国家安全的问题展开调查，并且规定由总统来决定是否实施关税、配额或其他限制手段。
去年4月，美国商务部引用该条款启动了对药品及药品原材料的调查。7月，特朗普警告称，若药企在一年内没有调整计划，之后可能面临高达200%的关税。到了9月，特朗普在其社交账号上宣告，美国将对进口的所有品牌或专利药品征收100%关税。但当时商务部和白宫均未公布具体的执行细节文件。
今年4月2日，特朗普签署官方文书，要求对进口专利药和制药原材料加征100%关税。该措施同时设置了减免关税的途径，意在迫使制药行业在美国设厂并达成价格合作。
美国的制药行业人士认为，关税可能引发药品短缺，降低民众用药便利。行业团体此前曾游说特朗普逐步增加进口药关税，目的是减缓冲击，给供应链转移留足时间。
由于潜在政策冲突，与美国签订贸易协定的国家感到十分迷茫。白宫方面针对特朗普的提前通报作出了说明，强调不适用于与美国达成（包含医药条款）贸易协议的国家，例如欧盟和日本，美国将维持15%关税的上限承诺。
除了药品领域，特朗普政府在本届任期内已经依据“232调查”手段，对汽车、铜、钢铁以及铝制品施加了关税。2025年9月2日，美国商务部再度运用该条款启动新调查，目标包括机器人、工业设备和医疗装置。
根据披露的统计，美国每年进口药品总额达2030亿美元，其中75%源自欧洲，主要是爱尔兰、德国和瑞士。德国制药界和药剂师组织表达严重忧虑，指出这一举动可能重创国际供应链、生产环境和投资，并危及患者用药安全。
依照美国制药行业贸易组织委托完成的调研报告，假如美国对药品进口征收25%关税，每年将导致美国药价增加约510亿美元，若这笔费用最终转嫁给患者，美国药品价格或将攀升至最高12.9%。
美国贸易政策的频繁变动，正对国内经济和全球贸易走向造成新的压力。智库大西洋理事会的国际经济学负责人利普斯基剖析，这再次证明市场原先预计2026年将进入关税稳定时期的判断并不准确。
今年2月20日，大规模关税政策被最高法院撤销后，特朗普宣布依据《1974年贸易法》第122条，“向所有国家征收10%的全球关税”，设定为期150天。美国贸易代表贾米森·格里尔7月21日在跟媒体交流时暗示，即将出台新关税政策来取代即将过期的10%全球进口关税。
格里尔透露，美国政府计划根据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”理由，对60个国家和地区的商品加征10%到12.5%的关税。贸易代表办公室在6月2日发布相关消息，引起了贸易伙伴普遍的反对。
中国商务部新闻发言人何咏前在公开会议上表示，中国反对任何形式的单边贸易限制措施，包括以“强迫劳动”为借口针对中国的贸易限制行动，中方已多次表明严正态度。我们呼吁美方采取对等合作方式，共同保障中美贸易关系的稳定。
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