美国能源部在22日公开表示，美国与沙特阿拉伯已经成功签署了一项关于和平利用核能的合作协议。根据多个美国媒体的报道，这一协议中包含了一项重要条款，即允许沙特在本土开展铀浓缩活动。
分析人士指出，美沙两国这次达成核能合作协议，既是特朗普政府追求商业利益、沙特寻求核能技术自主的产物，同时也是两国在当前中东变局的大背景下所采取的一项重要战略举措。协议中的一部分条款及示范效应可能隐藏着核扩散的风险。
美国调整政策方向
沙特能源部在23日发布公告称，沙特已经与美国签署了一份和平利用核能的合作协议，该协议将推动双方在核安全、核安保和核不扩散方面按照最高国际标准加强合作。美国能源部在22日的声明中提到，美国企业将参与沙特的核能项目，这个项目的合作周期预计将持续数十年。
美国《华尔街日报》等多家媒体报道，协议中有一项条款特别受到关注：美国企业可以在沙特建造铀浓缩设施。舆论认为，这“为沙特获取铀浓缩技术以及进行相关活动开了绿灯”，未来可能会带来核扩散的风险。
按照程序，这份协议将提交美国国会进行审议和批准。美媒报道指出，尽管有不少议员质疑甚至反对该协议，但否决的“门槛”很高，协议通过的可能性“只是时间问题”。
2026年4月30日，在华盛顿拍摄的国会大厦。新华社记者李睿摄
据传，美方和沙特数年前就有意开展民用核能合作。拜登政府时期，美方希望以此为筹码，推动沙特与以色列实现关系正常化。但是，2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，相关计划被搁置。美国总统特朗普第二次执政后，美方重启与沙特的核能合作谈判，只是不再将其与沙以和解挂钩。
《以色列时报》等多家以媒认为，美沙此次签署民用核能合作协议意味着美国放弃了拜登政府时期试图将美沙核能合作与构建地区安全架构捆绑推进的政策路径，是美国中东政策的调整信号。
背后存在双重考量
分析人士指出，美国与沙特签署协议，并在铀浓缩问题上为沙特“松绑”，既存在商业利益因素，也有地缘战略考量。
美国能源部强调，该协议将为美国核能产业带来数十亿美元的经济效益。另据《纽约时报》等美媒报道，该协议的最大受益者将是美国西屋电气公司，其生产的AP1000型号核反应堆是对外出口的主力产品。还有分析认为，美沙核能合作能够为美国民用核工业带来新的市场需求，有助于维持美国的核工业能力。
在地缘战略层面，媒体和分析人士指出，该协议有助于进一步巩固因伊朗战事而变得紧张的美沙关系，强化沙特对美国的战略依赖。
2026年3月18日晚，沙特首都利雅得南部地区遇袭现场升起浓烟。 新华社发
美国智库布鲁金斯学会的高级研究员罗伯特·艾因霍恩表示，该协议能够将俄罗斯等国排除在沙特核能发展计划之外，限制他国在沙特的战略影响力。还有分析人士认为，在核能合作中，美国可以通过长期深度技术嵌入保持对沙特核计划的控制。
对沙特而言，该协议能够服务于其能源技术自主的诉求。上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，沙特在协议中保留了铀浓缩权利，其目标不仅仅在于满足该国“2030愿景”下的能源转型需求，更深层次的意图是致力于构建完整的本土核工业链，实现真正的能源与技术自主。
与此同时，在伊朗可能继续推进核计划、美国安全保障可信度下降的背景下，掌握核燃料循环这一“核门槛”技术，有助于沙特塑造地区大国形象，提升地区威慑力，在地区核博弈中争取主动。
“潘多拉魔盒”被打开？
这份协议一经披露就引起了广泛的争议，专家与舆论对此主要有两重担忧。
一是协议是否会成为沙特迈向“核门槛国家”的起点。沙特王储穆罕默德曾公开表态说，若伊朗研制出核武器，沙特也将谋求核力量。多家媒体和分析人士指出，在美沙协议的框架下，沙特获准在本土进行铀浓缩。这一行为具有双重性：既可服务于民用核能，也是生产武器级核材料的关键步骤。同时，协议并没有强制沙特履行国际原子能机构关于核
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