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深观察 | 一份模糊备忘录 挡不住美伊开火

来源:搜狐新闻
深观察 | 一份模糊备忘录 挡不住美伊开火

近日,美伊在霍尔木兹海峡附近再度爆发冲突。美国连续两天对伊朗境内目标实施打击动作,伊朗则袭击美军在地中沿海的军事设施作为反制措施。美伊关系再次进入“打击与回击”的循环状态。不过最新消息显示,双方已达成临时停止攻击的共识,并准备于6月30日借助卡塔尔多哈的场合继续磋商。尽管局势出现短暂缓和,不过不少西方媒体指出,双方间根本性分歧依旧存在:此前签署的谅解备忘录过于笼统,未能处理霍尔木兹海峡“谁是管理者”的核心矛盾。双方在关键条款上的认知,从一开始就存在差异。

△英国《卫报》报道截图 含糊备忘录 引发矛盾隐患 英国《卫报》深度分析认为,美伊签署的14点谅解备忘录存在最大缺陷,即关键表述过于宽泛。备忘录对两个最敏感领域都留下了巨大解释空间:一个是霍尔木兹海峡航行事务,另一个是黎巴嫩停火事宜。

在霍尔木兹海峡争议上,备忘录中写道,伊朗需要在60天内“尽最大可能”为商业船只安全通行提供便利,并且不收取费用。但文件没写明“便利措施”具体啥样子、“尽最大可能”的标准为何,也未交代是否需要其他国家和国际组织配合保障航道畅通。

这种含糊其辞的表述,在谈判桌上或许能起到作用——让双方先将协议签署完毕,为后续商谈保留余地。可一旦进入实施环节,矛盾就显而易见:美国主张,霍尔木兹海峡作为全球能源通道,不能让伊朗单独掌控;伊朗认为,既然备忘录规定由伊朗负责安排通航,德黑兰就有权决定船只选择何种路径、走哪条水道。

伊朗坚持管理权 美方主张所谓“航行自由” △《华尔街日报》报道截图 据《华尔街日报》披露,伊朗外交部长阿拉格齐6月28日公开表态,称管理和全面恢复霍尔木兹海峡的交通是伊朗专属责任,其他任何国家机构都不应插手此事。他还指出,任何干扰霍尔木兹海峡管理的行为,都违反了伊朗与美国的谅解备忘录。

报道称,对伊朗而言,霍尔木兹海峡是最重要的战略要点之一,也是其与美国谈判时的重要筹码。因此,德黑兰很难接受削弱自身控制力的通航方案。而在美国看来,恢复霍尔木兹海峡的正常通行,是衡量这份备忘录是否具备外交意义的试金石。倘若船只必须依照伊朗指定的路线航行,按照美方标准,这不能算作真正的“海峡重开”。

航线争议 实质是海峡控制权之争 《卫报》提及,伊朗早先曾联合联合国国际海事组织和阿曼,探讨让数百艘船只通过霍尔木兹海峡的疏散计划。方案预设了北部和南部两条路线:北部路线紧贴伊朗海岸,南部路线沿阿曼海岸展开。不过随后,伊朗伊斯兰革命卫队海军宣布,船只只能使用北部路线离开海峡。6月25日,一艘货轮在南部路线航行时遭遇袭击,相关疏散方案立刻暂停。

这是双方分歧最集中的位置。对伊朗来说,如果船只能够选择靠近阿曼的南部路线,美国和阿曼就可能找到绕过伊朗控制的路径,降低德黑兰对霍尔木兹海峡的影响力。对美国而言,推动替代航线,是为了打破伊朗对通航安全的单方面主导。事实上,双方之间的矛盾并非局限于航线,而是关乎霍尔木兹海峡未来管理模式的大战。

停火制度 尚未真正落地 美国阿克西奥斯新闻网站(Axios)的评论进一步指出,美伊停火存在失控风险。文章分析认为,最近几天的军事摩擦表明,停火机制并未真正建立。双方虽然签署了备忘录,但在执行过程中缺乏风险控制措施。

原本安排在瑞士举行的技术性会谈,因局势恶化变得扑朔迷离。Axios随后引用美国官员表态称,美伊同意暂停相互攻击,计划在卡塔尔多哈继续对话,重点处理霍尔木兹海峡纠纷。

黎巴嫩议题 揭示协议裂缝 《卫报》分析还披露,美伊停火面临的不是单一事件冲击,而是多条战线同步反噬。关于黎巴嫩停火的安排同样存在相互矛盾的解释。

根据报道,美伊备忘录中关于黎巴嫩问题的条款,伊朗将参与新的冲突调解

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