义乌是浙江改革开放的一个生动体现。20年前，时任浙江省委书记的习近平同志，曾对“义乌发展经验”做过一番精辟阐释，认为政府该管的要管好，该放的要让开，实现政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的融洽配合，这是“义乌发展经验”中非常关键的一点。“两只手”的配合，给义乌带来了什么变化？展望未来，怎样才能实现市场管用、政府有效，让高质量发展稳定前行？
系列报道《“义乌发展经验”启示》，今天播出第二集《给成长迅速的孩子换上一件大衣服》。
近些日子，义乌开通了首条直通上海的跨境电商快线。货物经义乌海关检验合格后，随即在上海浦东国际机场飞往世界各地。
浙江省义乌市促佳贸易有限公司物流经理 丁太兵：我们欧洲客户以前要一个多月才能拿到货，如今基本上几天就能收到了。
如今的义乌，已经和全球230多个国家和地区有贸易往来。但20多年前，想在义乌做成一笔外贸生意，难度不小。2002年就来到义乌经商的尼泊尔商人毕需努，对此感受颇深。
外国客商 毕需努：那时候义乌没有资格设立外资企业，所以我们没有资格签合同，义乌也不能办签证，很费事的。
时任浙江省义乌市委办公室副主任 毛湘宏：当时的义乌就像“桌子底下放风筝”。作为一个县级市，它不能单独设立海关，还不能设出入境管理局。由于机构设置和权限限制，人、货、钱等几个重要要素都受到制约。
多次到义乌考察调研的习近平同志敏锐地发现了义乌发展面临的体制性障碍。
习近平：就好比我们说一个孩子个子长高了，现在18岁的小伙子还要穿一件6岁的衣服。所以要随着发展的推进，适当给他们放一些权。
习近平同志一语中的：给成长快的孩子换上一件大衣服。市场在发展，制度必须跟上。在他的推动下，经过大半年的深入研究和论证，2006年11月，浙江省正式对义乌进行扩权，接着把首批400多项权限下放给了义乌。
时任浙江省义乌市政府办公室副主任 虞秀军：扩权改革大大改善了义乌的发展环境，外商登记我们在义乌本地就能办。政府把审批、服务、监管等工作做好，剩下的经营、创新、竞争就可以交给广大的市场大胆地试，充分发挥老百姓的创造力和首创精神。
政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”有机结合，让小商品市场焕发出生机。
在习近平同志的指导下，义乌持续探索改革，推动“两只手”的融洽配合。
小商品出口品种繁多、批量小，一单生意常常要把几十种商品拼装进一个集装箱，每一种商品都要报关、报检、结汇、退税……但是随着贸易的快速发展，环节多、通关慢、结汇难等问题也日益困扰着中小微企业。
为了打破体制障碍，2011年义乌挑起了国家国际贸易综合改革试点任务，成为全国首个在县域实施的国家级综合改革试点。
时任浙江省发展和改革委员会综合体改处处长 王京军：从当时的状况看，义乌的国际贸易综合改革试点涉及构建新型的贸易方式、流通方式、金融服务等四十多个部门，是一项复杂的系统工程。
通过探索实践，一种全新的贸易方式——市场采购贸易方式在义乌出现。核心是要点是允许外商在指定市场内“多品种、多批次、小批量”采购出口，并且享受增值税免征不退、通关便利、采购额提升等政策。
时任浙江省义乌市商务局局长 王碧荣：这一创新举措成功解决了义乌市场上上百万种商品出口难的问题，创造性地在全球中小微采购商跟义乌中小微供应商之间搭建了一个低门槛、便利化的贸易平台，当年义乌外贸出口超过1400亿元，同比增长近三成。
在学习和推广“义乌发展经验”过程中，谈到如何正确处理政府与市场的关系时，习近平同志指出，正是因为政府把该管的管住，该放的放开，服务意识强，主动为企业排忧解难，才形成了政企之间的良性互动，营造了一个良好的经商环境。
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