治理高考移民问题，相关法规建设仍待完善。
▲根据江苏师范大学生命科学学院确认，副教授宋某某18年前存在“高考移民”行为证据属实。图/长江云新闻
文|熊丙奇
有信息透露，副教授宋某某因“高考移民”问题被举报。江苏师范大学方面的回应是，举报内容属实，他们在2021年12月对宋某某进行了处理，目前已撤销其本科学位，但硕士、博士学位维持不变，他本人还继续在学校工作，职位依然是副教授。
这引来了不少讨论。既然已经查实宋某某属于高考移民，他的本科学位已经没有了，为何硕士、博士学位还能保留？学校为何不直接开除他，只是给了党内严重警告处分，降低了绩效工资，取消了第五轮岗位晋级资格，处理结果看起来“不痛不痒”？
根据教育部、公安部联合发布《关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》的界定，高考移民是指采取非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提交虚假学籍证明等方式，跨省获得高考资格的行为。对于涉及高考移民、报名资格造假的人，处理时必须严格依照法律法规。不过，具体到这件事，也需要明确其中的法律界限。
教育法有明确规定，盗用、冒用他人身份顶替他人获取入学资格的人，如果已经是公职人员，应当依法开除。宋某某是否算公职人员，目前尚不明确，就算算是，“高考移民”和“冒名顶替”性质不同，不能直接套用上述条款予以开除处理。对于多年前发生的违规行为，追溯处理时同样要坚守法治精神，做到宽严相济、责罚相当。
监察法实施条例提到，监察机关有权调查处理公职人员成为监察对象之前的行为。这意味着，如果宋某某是公职人员，他高考移民期间可能存在的违法行为，监察机关有权介入处理。但相关条文也只说“可以”，并非必须施以最严厉的处罚。
教育部颁布的《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》指出，考生伪造凭证、提供虚假户籍信息骗取高考报名资格，毕业后发现这种情况，教育主管部门可以宣布相应学段的学历、学位证书作废。学位法也规定，如果学位获得者在攻读学位期间，以非法手段取得入学资格，学位授予单位可以撤销该学位。
因此，宋某某被查实属于高考移民，撤销他的本科学士学位是依法进行的处理。但依照现行法律法规，却很难撤销他的硕士和博士学位。因为授予硕士、博士学位是一个独立过程。类似情况其实不少见。
有人觉得没有学士学位，硕士、博士学位就失去了根基，但授予硕士、博士学位时，审查的是入学材料、课程成绩、学位论文。除非发现他在硕士、博士入学、学习期间存在应该撤销学位的违规行为。
高考移民明显违反国家法律法规及政策，扰乱正常的教育秩序，危害社会公平正义。可是，一些网友从打击高考移民、加强师德建设的角度出发，希望校方能开除或解聘宋某某，但从现行法律法规看，这仍然属于模糊的地带。
要走出这个困境，或许就需要修订和完善现行教育法，参照对盗用、冒用他人身份上大学行为的处理方式，明确对存在高考移民行为的具体处理标准，规范范围不限于公职人员，也应该包括事业编制人员、高校教师等。只有从制度建设上进一步明确处理规范，才能消除相关争议，保障高考公平。
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