前段时间,美伊之间达成了谅解备忘录。双方还在瑞士举行了首轮高级别会谈,这个举动也被外界解读为“破冰之旅”。
谈判结束不到几天,美军就以“商船在霍尔木兹海峡遇袭”为由,对伊朗发起了精确空袭。
随后,伊朗革命卫队采取了回击行动,用导弹和无人机袭击了美军在中东的军事基地的关键设施。
在局势看似要再次升级的关键时刻,新华社28日报道称,美伊同意停止互相袭击,并计划于30日在卡塔尔多哈继续谈判,谈判焦点将放在引发此次冲突的霍尔木兹海峡问题上。
这次短暂的交火,更像是一种“强制手段”,目的是把对方拉回谈判桌。
美国需要借此在即将到来的选举前展示强硬姿态,伊朗则希望证明自己才是海峡的实际掌控者。双方都无意将冲突升级为全面战争,只是希望通过冲突争夺更多筹码。
目前来看,霍尔木兹海峡的谈判优先级已经超过了伊朗核计划。
伊朗革命卫队海军司令部在28日的声明里明确表示:“我们对违规者的打击,是为了让其他船只沿着规定的航道通行。”
美军的态度同样强硬,第五舰队在中东的部署没有丝毫收缩。美军基地被伊朗导弹无人机袭击后,五角大楼只是表示“评估损失”,随即继续推进联合护航机制,拉拢海湾国家共同盯梢海峡。
双方争夺的是海峡的定义权。美国追求的是“美军标准下的自由通航”,而伊朗坚持的是“我许可你通行”。
这种根本性的利益冲突,不是一次临时停火就能解决的。
把谈判地点从日内瓦转移到卡塔尔,从核协议谈判转变为航道规则讨论,这本身就是一种务实的转变。
从谈判策略来看,双方都在采取“打是为了谈”的策略。双方都需要一个“短期稳定航道”的理由来回应国内压力,因此停火谈判本质上是“内外压力下的一次集体喘息”。
接下来,局势能否根本性改善,取决于三个极其苛刻的条件:
第一,彼此不再将对方视为“头号安全敌人”,这相当于要推翻过去四十余年的敌对状态;
第二,美国撤回遍布海湾的军事基地和制裁网络,伊朗在核计划问题上给出可接受的承诺;
第三,签署一份有国际担保、条款清晰、违反必罚的长效和平条约,明确海峡通行权、资产解冻路线、伊核核查细则。
坦率地讲,目前没有任何一个条件得以满足。
因此,多哈即将展开的美伊会晤,或许能解除最直接的爆炸风险,让接下来的60天里油轮安稳通过海峡,让资本市场稍稍松口气。
但深层次的结构性矛盾依然存在,很多核心议题尚未谈拢,黎巴嫩南部的炮声也未停歇,再次开战的火苗随时可能将美伊推向正面对抗的境地。
从目前释放的信号来看,多哈谈判达成“冲突降级机制”的可能性更大,而不是一劳永逸的和平协议。
双方的核心立场没有改变:美国依然要限制伊朗的核能力和导弹能力,伊朗依然利用海峡地理优势作为对抗制裁的武器。
这些根本矛盾没有解决,签署多少份备忘录都只能算是权宜之计。毕竟,美伊之间缺乏最低限度的安全互信机制,任何口头承诺都可能破裂。
6月30日的谈判如果失败,下一轮互相打击的力度可能会更大,因为双方已经试探出了对方的痛点和耐心底线。但如果能谈出框架性成果,这条承载全球五分之一石油运输量的海峡,就能暂时获得喘息之机。
当前的中东,每个人都在谈论和平,但每个人都在做着战争准备。真正的和平架构,不可能建立在3000亿美元的空头支票和随时可撕的停火承诺之上。