当地时间7月1日,美国首席贸易谈判代表格里尔透露,当天他主持召开了与墨西哥和加拿大贸易代表间的视频会议。美国在此过程中否决了《美墨加协定》(USMCA)延期的提议,决定改以年度审查该协定。不少海外媒体在报道此事时强调,此举可能引发市场动荡,其宏观经济影响不容小觑。
“最公平”协定为何失宠?
依据2020年生效的《美墨加协定》,三国需在2026年7月1日前商议是否续签16年,若未能达成一致,则需启动修订谈判。
部分美国媒体报道称,六年前《美墨加协定》正式实施时,特朗普曾盛赞其是美国有史以来签署的“最公平、最平衡、最有利可图的贸易协定”。然而,六年后,美国方面开始批评该协定存在诸多缺陷,且未能有效解决贸易逆差难题。
美国为何态度转变?据美国有线电视新闻网报道,今年早些时候,特朗普明确表态不打算延期该协定。他提言,美国无需加拿大和墨西哥的任何资源,而后者却依赖美国的资源,因此必须改善对美国的贸易条件。《华盛顿邮报》引用一位不愿透露姓名的美国政府高级官员的观点称,“特朗普总统已重塑了美国、加拿大和墨西哥的关系……他将《美墨加协定》纳入了全新的贸易与关税体系。”
当前,美国已与墨西哥展开了两次谈判,双方第三轮磋商定于7月20日进行。受美加关系紧张影响,双方正式的磋商尚未启动。
企业:承受不确定性之苦最深
多家美国媒体的报道提到,《美墨加协定》极大推动了三国间的经贸往来,每年为约2万亿美元的贸易活动提供便利。供应链——特别是汽车行业——高度依赖该协定的免税条款。一台成品车完成装配前,其零部件需多次跨境流动于美国、墨西哥和加拿大之间。美国拒绝延长该协定,不仅会抑制加拿大和墨西哥的经济发展,也将让美国企业面临巨大的不确定性,阻碍其业务拓展。
墨西哥下加利福尼亚州蒂华纳的奥塔伊商业口岸,一辆满载新款皮卡的货车正驶向美国边界。
美国“阿克西奥斯”新闻网站在报道中提及,历经一年多反复无常的关税政策、不断变换的贸易威胁,以及围绕政府加征关税权限的司法争议,企业界曾一度视《美墨加协定》为美国贸易政策中为数不多的稳定因素。如今,即便这种确定性也将被频繁的审查所取代。
彭博社指出,未来几年内,三方将就北美大陆供应链规则,以及汽车制造商、农民、零售商和能源公司密切关注的低关税水平等问题展开旷日持久的谈判。
美国有线电视新闻网(CNN)援引智库卡托研究所副总裁斯科特·林西科姆的观点称,漫长的谈判将为企业带来新的不确定性,并干扰其长期规划。随着供应链被迫调整以适应更高的关税,还可能导致价格上涨和物资短缺。
美国智库大西洋理事会地缘经济中心助理主任玛德琳·沙莱茨基也强调,“供应链的建设以30年的可见性为目标,而非5年,不确定性会阻碍投资和增长。”
此外,美国企业还面临一个颇为棘手的状况。美国在《美墨加协定》修订过程中提出,车辆零部件至少需一半在美国本土制造才能享有较低关税。同时,美国还力图将北美零部件占比从当前的75%提升至80%以上。但汽车制造商表示,难以实现这些目标。他们解释,在经历了数十年的产业外移后,部分汽车零部件已无法在美国本土大规模生产。
面对未来的不确定性,美国一些顶尖的商业组织正游说政府,希望保全该协定的完整性。美国最大的企业游说团体之一“商业圆桌会议”的首席执行官约书亚·博尔顿在7月1日的一份简短声明中表明,他“呼吁政府迅速与加拿大和墨西哥合作,以强化并延长《美墨加协定》”。




