6月22日，北大荒农业股份有限公司发布了相关公告。公告指出，公司须补缴2021年至2025年间的企业所得税及滞纳金，总金额为14.1亿元。这是北大荒在八年内第二次出现此类情形。2018年9月，公司就曾因同样的问题，被要求补缴2016年和2017年的税款及滞纳金，约3.06亿元。
在这八年的时间里，北大荒的母公司，即北大荒农垦集团有限公司，经历了体制上的重大转变。原先具有的行政职能被全部剥离，变成了一个纯粹的国有企业。其主管单位也从农业农村部调整到了财政部。此外，教育、医疗、公安等社会事务也移交给了地方政府。
财税审专家指出，北大荒的此次巨额补税，实际上是长期税务合规问题的一次集中清理，暴露了企业在税务管理和政策执行上的不足。补税行动完成后，非职工承包费将不再享有企业所得税免税的优惠政策。
在补税公告发布之前的三个月，即3月14日，黑河市拍卖行有限公司发布了一则公告。公告中提到，北大荒集团黑龙江七星泡农场有限公司“机动地”的承包权起拍价，相较于2025年的普遍涨幅为3%，最高涨幅达到了约30%。
值得留意的是，北大荒体系内的部分农场在耕地发包的过程中，已经对本场户籍职工、本场居民和非本场户籍的承包户实行了分类管理。这意味着，随着税收政策的边界进一步明确，过去长期存在的税务和管理上的“糊涂账”，有望逐步得到清晰的划分。
01
北大荒八年内的两次补税事件
6月22日，北大荒（600598.SH）发布公告，表示公司下属的16家农业分公司所取得的来自非职工家庭农场的土地承包费收入，不应享受企业所得税优惠政策。因此，公司需要补缴2021年至2025年的企业所得税10.24亿元和滞纳金3.86亿元，合计14.10亿元。
这些补缴的税款和滞纳金将被计入公司2026年的当期损益。根据公司披露的公开信息，2025年归属于上市公司股东的净利润约为11.66亿元，而2026年第一季度的这一数字约为5.81亿元。公告发布后，北大荒连续两日跌停，总市值几乎蒸发了47亿元。
北大荒的商业模式基本上是一个庞大的“土地发包商”。公司拥有1158万亩耕地，通过16家农业分公司将这些土地发包出去，并收取土地承包费。2025年，其土地承包费收入达到37.5亿元，占总营收的71.71%。
根据国税函〔2009〕779号批复，黑龙江垦区国有农场将土地发包给“农场职工”进行家庭承包经营，所收取的土地承包费收入，可以适用企业所得税免税的政策。
上海国家会计学院副教授葛玉御分析，根据779号批复，如果将土地承包给非职工，所收取的承包费实质上是对外经营收取的租金，因此不适用于免税政策。
这不是北大荒第一次因为类似的问题被要求补税。早在2018年，北大荒就曾因为同样的原因，被要求补缴2016年的企业所得税1.18亿元和滞纳金2750万元，以及补缴2017年的企业所得税1.43亿元和滞纳金1839.53万元，合计3.06亿元。当时，税务机关还冻结了该公司9亿元的存款。
当时，北大荒表示将向哈尔滨市税务局申请行政复议，并计划与黑龙江省税务局及国家税务总局就相关事宜进行沟通。该公司认为，农垦企业非职工承包耕地仍然在免征企业所得税的优惠政策范围内。在随后的多年年报中，公司都提到“已经向主管税务机关进行了反馈”，但从2021年起，这一表述不再出现在年报中。
02
从“农垦总局”到“财政部直管央企”
要理解北大荒的两次补税事件，首先需要明白其母公司北大荒集团的特殊身份——它并不是一家普通的农业公司，而是一个由“政府机构”转变而来的央企。
北大荒集团的前身是黑龙江省农垦总局。黑龙江垦区自1947年开始开发建设以来，一直实行“政企合一”的管理体制。农垦总局是黑龙江省政府的派出机构，行政级别为正厅级，负责行使行政公共管理职能。与此同时，垦区还要承担农业生产经营的任务。
工商注册信息显示，1994年，黑龙江北大荒农垦集团总公司注册成立，与农垦总局形成了“一个机构、两块牌子”的格局。
