辽宁大刀阔斧推进改革。
辽宁省商务厅发布通知，省政府的批复已下达，同意实施第二批省级经开区撤并，这次动作覆盖13座城市，涉及32个省级经开区点。
累计计算，辽宁省先后进行了两轮省级经开区撤并，总数达到49家。目前，省级经开区数量已从巅峰时期的92家削减到43家，压缩幅度超过半数。
这项持续一年多的调整，平稳有序，却在辽宁经济版图上留下了明显痕迹。
长期研究东北发展的东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯向“政事儿”阐述看法：“辽宁省取消部分省级经济开发区，是个积极的举措，彰显了政府的务实作风，对东北振兴环境是一剂强心针，能促进资源盘活。”
“我调研东北时发现，当地遍地都是省级开发区，兼有市级的，但实际使用效率并不高。”李凯指出，东北振兴的关键，在于重新审视和整治各类开发区、高新区、产业园等，优化资源配置，集中政策扶持。“特别是在土地资源日渐紧张的当下，辽宁压缩省级经开区规模，确有必要，值得借鉴。”
从92家削减至43家
自1984年首批开发区成立以来，我国开发区类型不断丰富，数量持续增加，它们成为带动工业化、城镇化快速进步和对外开放的重要平台。
辽宁是国内最早设立经济技术开发区的省份之一。鼎盛时期，92家省级经开区并存，意味着全省100个县（市、区）多数挂有省级经开区的名号。《辽宁日报》提及，这种格局在特定历史阶段确实带动了县域经济发展，但当前高质量发展的要求下，数量与质量的矛盾凸显。
在布局上，分布过密，界限模糊，部分经开区与行政区边界重叠严重，“同一地盘、两套机构”，企业办事需要多头跑；在职能上，一些经开区长期承担教育、医疗、社会福利等非经济事务，宝贵的行政资源被大量社会事务挤占；在效益上，产业同质化严重，内耗问题突出，部分园区常年亏损，仅靠财政补贴维持，非但没有成为经济增量，反而形成负担。
2025年，辽宁对经开区进行全部评估后定下标准：对成长性弱、财政收支失衡、规划不合理、排名靠后的园区，坚决采取整合或撤销措施。
去年5月，辽宁省公布《关于深化经济开发区体制机制改革的意见》；9月，《全省经济开发区体制机制改革系列工作指南》分发到各级干部手中。
改革正式实施。《辽宁日报》报道，首批撤销17家，第二批取消32家，两批合计撤并49家，省级经开区缩减至43家，管理机构人员数从3969人锐减到2088人，降幅接近一半。
“把资源集中到关键处”
如何看待辽宁的这项精简工作？
东北大学中国东北振兴研究院副院长李凯对“政事儿”谈道，这是辽宁省优化营商环境整体布局的一部分。构筑优质营商环境，就要理顺政府与市场的关系，强化对企业的服务，这一点很关键。
“取消不等于放弃，事实上部分开发区获得了更高的政策自主权。”李凯剖析道，通过以重塑体制机制为核心的系统性变革，让真正能干事、见成效的经济开发区留存下来，将资源集中使用。
辽宁省商务厅厅长潘爽在媒体采访中强调，“这并非简单的牌子取下，而是一次从‘有没有’到‘强不强’的思路转变。”
“更关键的是有助于资源整合。”李凯补充，全国开发区普遍存在类似问题，设立初期占用了大量土地。但部分“低效园区”与初衷相悖，不仅挪用土地、资金、人力等资源，还会分散政策优惠，耗费发展精力。“辽宁撤并省级开发区，目的就是让这些功能闲置的土地资源等要素，实现二次高效利用。”
“这次‘减法’，实则是治理能力现代化的‘加法’”
经开区整改，去除的是冗余、是包袱、是历史遗留问题，而非发展机遇。
有报道指出，辽宁本轮改革的核心是推动开发区回归经济功能定位。一方面，剥离社会事务管理职责
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