每经记者：刘旭强 每经编辑：刘艳美
8月11日，《天津市人口高质量发展“十五五”规划》（简称《人口规划》）对外公布。
此规划直面现实情况：过去九年，天津常住人口减少约80万人。同时，规划也设定了新的增长目标——预计到2030年末，常住人口增至1370万人，实现“稳中有升”。
目前，截至2025年末，天津常住人口数为1363万人，这意味着未来五年需实现净增长7万人。对于一座千万级人口城市，这个目标看似温和，但天津面临的压力不容小觑。
2016年，天津常住人口达到1443万人的顶点，此后出现明显回落，近几年才趋于稳定。人口自然增长率更是连续五年处于负数，并且有持续走低的迹象。简单来说，天津未来的人口增长，将很大程度上取决于外来人口的流入情况。
当然，天津也清楚当前形势：“我国正处于人口和经济布局的大调整阶段，全国人口数量的减少，使得各个地区、各个区域之间的人口竞争愈发激烈。”今年上半年，天津GDP被青岛超越，“北方第二城”的地位受到冲击。接下来，天津将如何吸引并留住人口？
人口
天津常住人口的下降趋势，其实由来已久。
依据当地统计部门提供的信息，天津常住人口在2016年达到高点1443万人，随后开始减少，到2025年下降至1363万人，九年间总共减少了约80万人。
人口增长由自然增长和机械增长两部分构成。在自然增长方面，天津少子化、老龄化的现象日益突出，并且在“十四五”期间变得更加严重。
2021年，天津比全国提前一年步入人口自然负增长状态，此后连续五年保持负增长，情况还在恶化。
过去五年，天津的人口自然增长率分别是-0.93‰、-1.68‰、-2.57‰、-1.97‰、-3.08‰。从这些数据来看，五年间人口累计减少了约14万人。
当自然增长已经无法提供正面的支撑时，外来人口便成为天津稳定人口规模的关键。
在“十四五”期间，天津常住人口从2020年末的1386.60万人进一步下降，五年间减少了23.6万人。据此计算，同期天津常住人口机械增长约为-9.6万人，即净减少了9.6万人。
但逐年观察，这个过程显示出明显的阶段差异：
人口外流主要发生在“十四五”的前两年，即2021年和2022年，这两年共流出约20万人。而从2023年到2025年，天津停止了人口外流的势头，期间净流入了10.4万人，显示出较强的人口吸引力。
正是因为有了外来人口的流入，天津近年才逐渐稳定了常住人口规模：2023年常住人口首次止跌回升，2024年保持稳定，2025年虽然微幅下降至1363万人。
这个转折点的出现，与天津新推出的“抢人”政策有很大关系。
2023年10月，天津人社局联合其他七个部门发布《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》，推出了一系列吸引人才的举措，这被看作是2018年“海河英才”计划的升级版。据了解，“海河英才”行动计划至2023年已帮助天津引进人才52.4万人。
然而，从长远角度考虑，天津人口发展依然面临巨大挑战。
“经济发达的地区和区域因为其优良产业环境、较好的发展机会和优质的公共服务，不断吸引着优质的人力资源，这对天津提升人口集聚能力形成了挑战。”天津最新《人口规划》中提到，“十五五”时期天津人口发展面临的主要挑战之一是“全国人口数量的减少导致地区间、区域间的人口竞争加剧”。
展望“十五五”，《人口规划》提出要提升人口吸引力，减缓人口自然负增长的步伐，推动常住人口总量实现稳中有升，目标是到2030年末达到1370万人。
对此，华东师范大学城市发展研究院院长曾刚指出，四大直辖市当前普遍面临外来人口回流的压力，还要应对新兴产业强市的人口竞争。天津想要稳固人口并实现增长，挑战确实不少。
产业
“人随产走”，城市间对于人口的争夺，很大程度上反映了经济和产业实力的较量。
天津人口的变化趋势，正好与其经济转型的步调
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