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【旅游点评】那个年代的国旅，今天的国旅，名词背后藏着多少故事。《关于“国旅”品牌的问题！》
孙品安
往昔国旅的含义，
人人心中都明白。
可今日的国旅，
游客已不认得。
数万家旅行社，
光“国旅”就占七成。
《彼时国旅，此时国旅》
历史的循环与现实的矛盾，行业的规范与企业惯例，法律的约束与市场的开放——那些年的“国旅”，如今的“国旅”，如何定义？
作者：孙品安
旅行社行业走过四十多年的时光，"国旅"这两个字的法律意义、品牌分量和市场看法，早已不是一成不变。随着行业监管的进步、市场主体的增多、网络时代的到来，"国旅"的内涵经历了一次大变身。其发展的轨迹很明显：在计划经济和行业垄断的年代，"国旅"是唯一的品牌名称，指的是中国国际旅行社总社有限公司。到了市场改革和网络普及之后，"国旅"变成了"国际旅行社"的通用简称，只表示企业的业务范围和资格，不再是某个品牌的专属。
当前"国旅"商标引起争议，根本原因就在于这一历史的变化。
一、独家阶段：在计划经济时期，"国旅"是专一的品牌标识
改革开放初期到九十年代，我国旅行社行业实施严格的特许经营许可，市场高度集中，竞争力不足，"国旅"具有极强的唯一性和品牌专属性。1985年实施的《旅行社管理暂行条例》中，旅行社分为一类、二类、三类，业务区分清楚，资格门槛很高。其中一类社有资格对外招徕和接待外国游客，二类社只能处理转接接待业务，三类社仅限国内旅游业务。涉外旅游属于特许经营范围，只有少数国有公司有经营资格。
当时的"国旅"，凭借独家涉外经营资格，专门负责接待外国人、华侨、港澳台同胞，是国内涉外旅游的标杆品牌。正是利用计划经济体制的特殊背景、行业独家龙头地位以及当时知识产权制度的尚不成熟，"国旅"商标顺利注册。这个商标的诞生，是特定时代的产物，有着鲜明的历史特征，如果用现在的商标审查标准来衡量，像"国旅"这样描述行业资质的通用词汇，成为独占商标的可能性大大降低了。
在传统的线下旅游时代，行业形成了"国旅、中旅、青旅"的三足鼎立格局，长期垄断线下渠道，在消费者心目中占据重要位置。在这个阶段，"国旅"与中国国际旅行社总社有限公司紧密联系，是所有人公认的专有品牌，没有任何通用性质。
二、转折点：法规更新打破了独家限制，"国旅"成为行业通用语
从九十年代起，国家多次调整旅行社行业管理法规，逐步开放市场准入，重新设置经营范围，彻底消除了"国旅"的品牌专属性质，完成了从"专属品牌"到"资质简称"的转变。
1996年施行的《旅行社管理条例》，取消了按照一、二、三类社分类的方法，将旅行社分为国际旅行社和国内旅行社，规定只有国际旅行社可以经营入境、出境、国内全业务，国内旅行社的商号不能使用"国际"字样，此时"国际旅行社"仍然保留一定程度的专属性。2002年的修订版条例延续了这一划分规则，行业结构没有明显变化。
真正的变化发生在2009年，《旅行社条例》的实施是"国旅"性质转变的关键点。新条例放开了基本业务范围，所有旅行社自动获得国内、入境旅游经营资格，经营满两年且符合条件者，可以申请出境游资格。从此，原来的国内旅行社也可以做入境业务，企业使用"国际"字样的限制完全取消，"国际旅行社"不再是少数人的专有身份。2013年的《旅游法》进一步统一了业务分类，将旅游业务分为境内、出境、边境、入境等类别，只有出境和边境及赴台游等特殊业务需要专项许可。
一系列制度调整后，只要满足条件、取得相关经营资格，任何市场主体都可以成为"国际旅行社"。从旅游者的认知来看，"国旅"不再指向某一央企，逐渐成为了
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