每经记者｜刘旭强 每经编辑｜刘艳美
前不久，《天津市人口高质量发展“十五五”规划》（提及《人口规划》）正式公布。
《人口规划》中提到，9年间，天津常住人口减少了大约80万人，同时明确表示，希望于2030年年末实现常住人口达到1370万，保持稳中有升的发展态势。
2025年年末，天津常住人口为1363万人，意味着接下来五年需实现净增长7万人。这个目标虽然看似不高，但天津面临的挑战却不容小觑。
2016年，天津常住人口达到1443万的顶峰，之后出现明显回落，直到近几年才逐渐稳定下来。人口自然增长率已经连续5年处于负增长状态，并且这一趋势还在加剧。也就是说，天津未来的人口增长，主要将依靠外来人口迁入。
今年上半年，天津GDP被青岛超越，“北方第二城”的地位受挫。那么，天津接下来该如何吸引并留住人才？
人口
天津常住人口减少的趋势由来已久。
根据当地统计部门的数据，天津常住人口在2016年达到高点1443万人后，呈现回落态势，到2025年降至1363万人，9年间减少了约80万人。
人口增长包含自然增长和机械增长两个方面。自然增长方面，天津少子化、老龄化的现象越来越明显，在“十四五”期间变得更为突出。
2021年，天津比全国提前1年进入人口自然负增长，此后连续5年负增长，并且态势持续加重。
过去5年，天津人口自然增长率分别是-0.93‰、-1.68‰、-2.57‰、-1.97‰、-3.08‰。由此计算，5年间人口累计自然减少约14万人。
当自然增长已无法提供正向支持，外来人口便成为天津稳定人口规模的关键。
“十四五”期间，天津常住人口从2020年末的约1387万人进一步减少，5年 сократился 约24万人。据此计算，同期天津常住人口净流出大约10万人。
不过逐年来看，这个过程有明显的前后区别：
人口外流主要发生在“十四五”前两年，之后天津成功止住人口外流的颓势。
正是依靠外来人口流入，天津近年才逐渐稳定住常住人口规模：2023年常住人口止跌回升，2024年规模持平，2025年微降至1363万人。
这一转机的出现，与天津的“抢人”新政有密切关系。
2023年10月，《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》发布，推出多种人才引进举措，被视为2018年“海河英才”计划的升级版本。
但从长期来看，天津人口发展依然面临严峻考验。
“经济发达地区和区域凭借其产业生态优势、较好的发展机遇和优质的公共服务，持续吸引优质人力资源，这对天津提升人口集聚能力形成严峻挑战。”《人口规划》指出，“十五五”时期天津人口发展面临的主要挑战，首先是“全国人口减量发展导致地区间人口竞争加剧”。
面向“十五五”，《人口规划》提出要增强人口吸引力，减缓人口自然负增长速度，推动常住人口总量稳中有升，到2030年年末达到1370万人。
对此，华东师范大学城市发展研究院院长曾刚指出，四大直辖市目前普遍面临外来人口回流的压力，同时还要应对新兴产业强市的人口竞争。天津要守住人口阵地并实现稳中有升，绝非易事。
产业
“人随产走”，城市间吸引人才的竞争，很大程度上取决于经济和产业实力的较量。
天津人口变化的态势，与其经济转型的节奏高度吻合。近几年间，天津GDP先后在2019年、2024年被南京、宁波超越，今年上半年又被青岛超越，城市排名面临继续下降的可能。
经济位次下滑，与产业增长动能调整紧密相关。
从产业结构来看，天津重化工业占比较大。作为其工业十大产业之首的石化产业，受绿色化转型影响，近年发展有所减缓，不过依然是全市工业发展的主要动力。
2026年上半年，天津全市规模以上工业中，石油和天然气开采业增加值同比增长
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